Reglamento UE: la información electrónica del transporte de mercancías

¿Qué dice el nuevo reglamento eFTI?

El Reglamento eFTI 2020/1056 establece un marco jurídico para que los operadores económicos compartan información en formato electrónico con las autoridades judiciales sobre el transporte de mercancías por carretera, ferrocarril, vías navegables o aire en la Unión Europea. El reglamento entró en vigor el 20 de agosto de 2020 y se aplica a partir del 21 de agosto de 2024.

El objetivo es fomentar la digitalización del transporte de mercancías y la logística conexa para reducir los costes administrativos, mejorar la capacidad de ejecución de las autoridades competentes y aumentar la eficiencia y la sostenibilidad del transporte por carretera y de otro tipo.

Los operadores económicos interesados podrán poner sus documentos de transporte internacional a disposición de las autoridades competentes en formato electrónico, siempre que utilicen datos procesados en una plataforma eFTI certificada.

Las empresas tendrán que cumplir dos requisitos principales:

• Utilizar los datos procesados en una plataforma eFTI certificada y, en su caso, por un proveedor de servicios eFTI certificado;
• Hacer que estos datos estén disponibles en un formato que pueda ser leído tanto por un dispositivo automatizado, a través de una conexión autenticada y protegida a la fuente de datos de una plataforma eFTI, como por los humanos, en la pantalla del dispositivo electrónico del operador.

Las autoridades competentes deberán:

• Aceptar la información reglamentaria puesta a disposición en formato electrónico por los operadores económicos;
• Aceptar la información reglamentaria sobre los traslados de residuos sin el acuerdo del Reglamento (CE) nº 1013/2006;
• Poder acceder y procesar electrónicamente los datos eFTI puestos a disposición por los operadores;
• Proporcionar una validación oficial, por ejemplo, un sello o un certificado, por vía electrónica.

“El Reglamento eFTI 2020/1056 fomenta la digitalización del transporte de mercancías y la logística, reduce los costes administrativos, mejora la eficiencia y la sostenibilidad del transporte por carretera y avanza de forma decisiva en la dirección de la Logística 4.0”

Reglamento 2020/1056: qué beneficios puede aportar

La circulación de mercancías, incluidos los residuos, va acompañada de un gran flujo de información que todavía se intercambia en papel entre dos o más empresas o entre éstas y las autoridades competentes. El uso de documentos en papel representa una carga administrativa considerable para los operadores logísticos y un coste adicional para los operadores logísticos y los sectores relacionados (por ejemplo, el comercio y la industria), en particular para las PYME, y tiene un impacto negativo en el medio ambiente.

Las estimaciones de la Comisión Europea apuntan a unos beneficios económicos de hasta 27.000 millones de euros en los próximos 20 años, gracias a la reducción de las cargas administrativas que permitirá la implantación de la logística digital generalizada, lo que supondrá un ahorro de entre 75 y 102 millones de horas de trabajo al año¹.

Se espera que el envío de mercancías a través de las fronteras de la UE y entre modos de transporte sea más fácil y barato. Esto podría dar lugar a tiempos de entrega más rápidos y precios más bajos para los consumidores. Para los operadores de transporte por carretera y otros, el ahorro de costes operativos ascendería a unos 12.000 millones de euros durante el periodo 2018-2040².

Se espera un impacto medioambiental positivo, en línea con los resultados que generalmente aportan las mejores prácticas de la logística 4.0, debido a la disminución de la cuota modal del transporte por carretera. En términos acumulados, se estima que el ahorro de emisiones de CO2 asciende a más de 1.300.000 toneladas en el periodo 2018-2040, lo que equivale a 74 millones de euros de ahorro de costes externos. Se espera que los costes de congestión se reduzcan en casi 300 millones de euros durante el mismo periodo. Además, dejar de imprimir una media de 1 a 5 copias de cada documento por envío ahorraría entre 2.000 y 8.000 millones de hojas de papel, lo que equivale a entre 180 y 900.000 árboles al año³.

“Las estimaciones de la Comisión Europea indican unos beneficios de hasta 27.000 millones de euros en los próximos 20 años.”

Aplicación del Reglamento eFTI: digitalizar la información y hacerla disponible

La Comisión Europea desarrollará las especificaciones técnicas de las plataformas eFTI para 2022. Los Estados miembros tendrán entonces 30 meses para crear plataformas logísticas digitales para el intercambio de información. Para agosto de 2024, los operadores de transporte por carretera y de otro tipo podrán presentar información electrónica utilizando un formato armonizado en todos los Estados miembros de la UE.

La Comisión Europea debe adoptar actos delegados o de ejecución a más tardar el 21 de febrero de 2023 para definir conjuntos de datos comunes y subconjuntos de eFTI que reflejen los requisitos de información reglamentaria, especifiquen la definición y las características técnicas de cada elemento de datos y tengan como objetivo garantizar la interoperabilidad con los modelos de datos pertinentes aceptados internacionalmente, siguiendo el paradigma de la logística 4.0.

Las plataformas eFTI utilizadas para el tratamiento de los datos reglamentarios deben ofrecer funcionalidades que garanticen:

• Los datos personales se procesan de acuerdo con la legislación sobre protección de datos, manteniendo la confidencialidad de los datos empresariales;
• Las autoridades competentes pueden acceder a los datos y procesarlos de acuerdo con las especificaciones adoptadas;
• Los operadores pueden poner la información a disposición de las autoridades competentes;
• Se puede establecer un vínculo de identificación electrónica único entre un envío y sus elementos de datos;
• El tratamiento de los datos sólo puede realizarse sobre la base de un acceso autorizado y autentificado;
• Las actividades de procesamiento de datos se registran en los registros de transacciones;
• Los datos pueden archivarse y seguir siendo accesibles;
• Los datos están protegidos contra daños y robos.

Los proveedores de servicios eFTI deben garantizar que:

• Los datos son tratados sólo por usuarios autorizados;
• Los datos se almacenan y permanecen accesibles de acuerdo con la legislación de la UE y la legislación nacional;
• Las autoridades competentes tienen acceso inmediato a la información reglamentaria, sin cargos ni tasas;
• Los datos están adecuadamente protegidos contra el tratamiento no autorizado o ilegal y contra la pérdida, destrucción o daño accidentales.

“La Comisión adoptará, a más tardar el 21 de agosto de 2023, el primer acto de ejecución que cubra estos requisitos para las plataformas eFTI y los proveedores de servicios eFTI.”

Los organismos de evaluación de la conformidad serán acreditados por los organismos nacionales de acreditación de los Estados miembros de la UE para certificar las plataformas eFTI y los proveedores de servicios eFTI.

Conclusiones

Con este Reglamento, la Comisión Europea creará un entorno logístico digital para el intercambio de información en el transporte por carretera y otras rutas, sustituyendo la documentación en papel en el sector. Avanzar hacia el paradigma de la logística 4.0, centrado en la sostenibilidad y la digitalización, aportará beneficios económicos y sociales a todos los actores de la cadena de suministro. Sólo queda trabajar duro para hacer llegar el mensaje de que las plataformas digitales pueden ayudar a todo un sistema económico a alcanzar un alto nivel de madurez tecnológica y cosechar todos los beneficios que ello conlleva.

Notas

1. European Commission Staff Working Document: Executive Summary of the Impact Assessment (SWD(2018) 184 final). Los ahorros se calculan con respecto a un escenario en el que no se toman medidas políticas a nivel de la UE.

2. Ibidem

3. El ahorro se calcula con respecto a un escenario en el que no se produce ninguna intervención política a nivel de la UE.